外国人STEM系大学院生の入国管理改革

移民改革は米国で過去XNUMX年間、激しい議論となっている。 ニューヨーク・タイムズ紙によると、米国には11.7万人の不法移民がいるという。 [1]。 さらに一時ビザを持つ文書化された移民が1.9万人いる[2、3]。 886,052/2013 年度の留学生の総数は 14 人です [4]。 44,000 年には約 2011 人の STEM (科学、技術、工学、数学) の外国人大学院生が学位プログラムを修了し、その中には約 10,750 人の博士課程の学生が含まれています [5]。 留学生が米国に到着 大学入学とビザの要件を満たした後。 彼らはあらゆるカルチャーショックを乗り越え、少しずつアメリカ人になっていきます。 彼らは通常、地元の公立大学の学生のXNUMX倍以上の授業料を払っています。 彼らの多くは大学院の助手（教育または研究）として働いています。 研究資金の一部は、NSF、NASA、NOAA、USDA、USGS、EPA などの連邦当局から直接提供されています。 中には米国で複数の学位を取得している人もいます 大学です。 彼らのほとんどは修士号または博士号を取得しています。 彼らは研究雑誌に論文を発表します。 彼らの中には、プロジェクトのPI（主任研究者）として働く人もいます。 彼らの多くはその革新性に対して特許を取得しています。 これらの学生は最初の収入から所得税を支払います。 地元の食料品店から自動車ディーラー、クレジット カード会社まで、ビジネスの成長を彼らに依存しています。 5 年間の滞在後、納税ステータスは納税目的居住者に変更され、米国と同等の税金 (社会保障税およびメディケア税を含む) を支払います。 市民。 米国では、11.57 歳以上の人口の 25 パーセントが大学院または専門職の学位を取得しています [6,7]。 したがって、外国人の STEM 大学院生は学歴に基づいて上位 12 パーセントに留まります。 彼らは良好または優れた信用履歴と運転履歴を築きます。 これらすべての基準は、永住者（合法移民またはグリーンカード保持者とも呼ばれます）になる資格を得るのに十分です。 しかし、現在のアメリカは、 違反した移民法により、彼らは簡単に永住者になることができません。 多くの外国人大学院生は学位プログラムを無事に修了すると、OPT（Optional Practical Training）に進みます。 ただし、OPT は F-1 ビザを伴う一時的なプログラムです。 これらの外国人卒業生は、別の一時的なゲストワーカービザプログラムであるH1Bステータスに移行する必要があります。 残念ながら、外国人の STEM 大学院生向けの移民ビザ プログラムはありません。 上院の包括的移民法案 S.744 には、外国人の STEM 大学院生は、その分野での就職のオファーを得た場合に永住権を得る資格があると述べたセクション [8: ページ 304-5] がありました。 上院法案スタートアップ法 [9] では、STEM 大学院生が新しい STEM 移民ビザを取得できるようになりました。 しかし、I-Squared 法案 [10] では、H1-B ビザの引き上げと STEM 大学院生の上限の撤廃についてのみ言及されています。 H1-Bビザを持たないSTEM卒業生の永住権については何も書かれていない。 H1-B ビザと移民ビザの違いは、束縛と自由の違いに似ています。 H1-B は通常、雇用主の希望によって決まります。 H1-B の申請から H1-B の延長、永住権の申請まで、すべては雇用主の希望次第です。 この「一方的な願い」は、雇用主と従業員の間のバランスを崩し、従業員の権利、利益、自由（昇給や転職などを含むがこれらに限定されない）を脆弱にする可能性があります。 米国は、自由を認めているため、世界でその地位を保っています。 米国の STEM 卒業生 50,000 人に移民ビザを提供 大学（すでに訓練を受け高度なスキルを備えている大学）は毎年、アメリカの雇用市場を破壊することはありません。 これにより、毎年さらに 130,000 人の雇用が創出されることになります (STEM を卒業した外国人 2.6 人が 11 人の雇用創出に貢献します [XNUMX])。 現在、一時ビザのステータスにあるこれら外国人学者は、自分たちの居場所（入国目的）を見つけるというプレッシャーにさらされている。 ここで自由に暮らせれば、仕事に全力で集中できる。 この自由は彼らを精神的、感情的、職業的に助け、米国にとって利益となるでしょう 経済を発展させ、新たなイノベーションを生み出す。 上院議員に宛てて。 ジェフ・セッションズ氏（共和党、アラバマ州）は、「STEM学位を取得したアメリカ人のXNUMX人にXNUMX人がSTEM分野で働いていない」と懸念しているが、この問題を解決するにはXNUMX年などの時間が必要であることを指摘しておきたい。 この問題は一朝一夕に解決できるものではなく、外国人のSTEM卒業生への就労許可を停止することはこの問題をさらに悪化させ、雇用と経済成長を止めるだけだ。 さらに、米国 政策立案者は、STEM プログラムや国内の STEM 学生を促進するために外国人学者の恩恵を受けることができます。 外国人の STEM 大学院生が OPT から一時在留資格に移行できるようにします。 彼らは3年間の一時滞在資格を維持し、そこで自分の分野で働き、必要に応じて幼稚園から高校までの米国のSTEMプログラムに資金を提供するために2〜5パーセントの追加所得税を支払うことになる。 STEM留学生はXNUMX年後、職歴と納税歴を確認の上、永住権を取得します。