オバマ大統領、留学生向けのOPTビザプログラムを拡大

ワシントン - 外国の科学、技術、工学、数学（STEM）卒業生に就労ビザなしで29か月間米国で働くことを認めるプログラムは、バラク・オバマ大統領政権によって先月、ほとんど注目されずに拡大された。

選択的実践訓練（OPT）プログラムでは、12年まで学生は就労ビザなしで最長2008か月まで米国で働くことが認められていたが、ジョージ・W・ブッシュ政権がその期限を29か月に延長した。

オバマ政権は29カ月のOPT期間制限を維持しているが、対象となる研究分野の数を約90増やし、合計400分野にした。

経済政策研究所の移民政策アナリスト、ダニエル・コスタ氏は、対象となるOPT学習コースの数が増加したことについてはあまり懸念していないと述べた。

同氏は、自分の最大の懸念は「（対象となる分野が）どれも労働市場不足の実証に基づいて決定されていないこと、そしてOPT労働者に対する賃金保護がなく、雇用主が米国の労働者に支払われる賃金を減額することを可能にしているという事実」だと述べた。

「これらの分野のいくつかでは人手不足が生じる可能性があるが、他の多くの分野では完全雇用に近いとは考えにくい」とコスタ氏は述べた。 「しかし政府は時間をかけて調査していない。」

OPT延長を批判する人々は、これを裏口のH-1Bビザ増額であり、悪用の可能性を大きく広げるものだとみなしている。

たとえば、OPT の雇用主には、一般的な賃金を支払わなければならない H-1B 労働者を管理する同じ規則は適用されません。

プログラムの開始以来、米国は約 35,274 件の OPT 延長を承認し、拒否したのは 613 件のみです。

Computerworld に結果を公開した第三者による情報公開法 (FOIA) の要請によると、現在約 5,000 件の OPT 拡張アプリケーションがパイプラインにあります。 米国当局は、FOIA要請に基づいて発見された文書の正確性を確認した。

最近のホワイトハウスによる OTP の変更により、「コンピューターおよび情報科学、その他」や「コンピューターおよび情報科学、その他」などの包括的なカテゴリが追加され、適格な技術分野が拡大されました。 これらは、学際的な新しいタイプのプログラムの指定である可能性があります。

現在 OPT の対象となる新しい非 IT 分野には、都市林業、行動科学、持続可能性研究、考古学などがあります。

STEM 卒業生の OPT を 29 か月に延長するというブッシュ政権の決定は、依然として物議を醸している。

H-1B ビザの需要が高く、ビザの上限がすぐに埋まってしまうと、政府は行動を起こしました。

2008年の変更実施前のコメント期間中、ゼネラル・ミルズは2008年に次のように書いた。「法定の上限に基づいて取得できるH-1Bビザの数が限られているため、ゼネラル・ミルズは不必要に対処しなければならないという耐えがたい立場に置かれている」今年（そして昨年）のランダムな宝くじに「当選」しなかった同社が提起したH-1B訴訟との就労許可にギャップがある。」

OPTの問題は、ニュージャージー州のITサービス会社がOPTの学生のみを採用するという同社の方針に難色を示した従業員を解雇したとする連邦裁判所の今月の訴状で明らかになった可能性がある。

同社はすぐに政府と和解した。

チャック・グラスリー上院議員（共和党、アイオワ州）は今週、オバマ政権の動きを一部引用して、OPTプログラムの調査を求めた。

2008年の延長をめぐり法廷で政府に異議を申し立てたプログラマーズ・ギルドの創設者ジョン・ミアノ氏は、今年の新ルール追加に先立ってコメントを求めなかった政府の決定を批判した。

ミアーノ氏によると、政府はブッホ政権のOPT延長に異議を唱える立場にある者は誰もいないという裁判所の意見を得て以来、「通知とコメントの手続き全体を省略した」という。

OPT プログラムに基づいて米国での就職を希望する学生を最も多く受け入れている学校は、Computerworld が最後にリストを発表した 2010 年 XNUMX 月からほとんど変わっていません。

コスタ氏は、「OPTの学生のほとんどを輩出している学校が名門研究大学ではないことは、理性的な人には明らかだ。つまり、全国のOPTの学生の多くは、実際には『最も優秀な』わけではない」と述べた。

優秀な学生はあまり知られていない学校から来ることもあるが、「それらは例外となる」とコスタ氏は語った。

コスタ氏は、政府は学生の成績や大学のランキングなど、いくつかの業績指標をOPTプログラムに含めるべきだと述べた。

コスタ氏は「若者の失業率がこれほど高いことから、オバマ政権は付加価値を与え、労働力を補完する最も賢い移民の誘致に注力すべきだ」と述べた。

「STEMの学位を取得しているという理由だけで、ほとんどの人が聞いたこともないような専門学校を卒業し、普通のスキルを持った労働者を加えることは、その目標を促進するものではありません」と彼は付け加えた。