学生ビザプログラム: 新しい規則、同じ問題

JACKSON、ミス（AP通信）—国務省は、最も人気のある交換プログラムの53つが外国人大学生を搾取の危険にさらしていることを公的に認めているが、国務省が推進している新たな規制が虐待を阻止するのに十分であるかどうかは不明である。 改訂された規則は、同省がJ-1サマーワークトラベルプログラムの公式スポンサーに指定する1団体により多くの責任を移すことを目的としている。 今春連邦公報に掲載された国務省の新規則案によると、歴史的には多くのスポンサーがこうした義務を第三者の請負業者に委託しており、スポンサーは「単なるJ-1ビザの供給者」となっている。 連邦会計監査人らは長年、同省がスポンサー（中にはJ-XNUMXの学生から数百万ドルを稼いでいる者もいる）にプログラムの監督と苦情の調査を依存していると批判してきた。 しかし、新たな規制は国務省職員による直接的な監督をほとんど、またはまったく必要としないため、スポンサーは自由に自らとそのパートナーの監視を続けることができる。 この変更は15月XNUMX日に発効する予定だが、既に国内にいる何千人もの学生にとって、ホテルの部屋や待合室の清掃、チェックアウトカウンターの清掃などの次のシーズンには遅すぎる。 J-1ビザで訪問している学生は、一時的に滞在しており、助けを求める方法がわからない可能性があるため、格好の被害者となります。 半年前に発表されたAP通信の調査では、多くの参加者が数千ドルを払って米国に来たものの、約束された仕事が存在しないことを知ったことが判明した。 混雑した家やアパートでベッドを共有しなければならず、宿泊費や交通費が高額で、家に給料がまったくもらえない人もいました。 性産業に頼った人もいれば、ホームレス保護施設に助けを求めた人もいた。 新しい規則案を掲載する際、国務省当局者らは、AP通信の調査結果をほぼ反映した問題点を詳しく説明した後、スポンサーの監督不足を非難し、スポンサーに学生に仕事があるかどうかの確認を義務付けるなど、この変更がプログラムのクリーンアップに役立つと確信を表明した。そして雇用主が合法的であること。 しかし、新しい規制を検討してみると、歯がほとんどないことがわかります。 この変更では、スポンサーが第三者ブローカーをどのように精査するか、また訪問学生とどのくらいの頻度で連絡を取るかが詳しく規定されているが、国務省がこれらの義務が履行されていることを確認するためにどの程度精力的にチェックするかについての規定は曖昧である。 提案された規則では、スポンサーに対し、学生と連絡をとらせた海外ブローカーに関する身元調査を含む報告書をまとめ、その報告書を米国に提出するよう求めている。 領事館。 同局はまた、最大のスポンサーの抜き打ち検査も実施する予定だ。 しかし、このプログラムに関する報告書の発行を計画している超党派のシンクタンクである経済政策研究所によると、同庁には300,000万人以上の参加者を扱うこのプログラムやその他の外国為替プログラムを把握している職員はほんの数人しかいないという。 国務省は住宅や生活環境に問題があることを認めているが、新たな規制にはこうした問題の監視に対処する内容は何もない。 改訂された方針には、スポンサーが不足していると判明した場合の罰則についても言及されていない。 国務省のジョン・フレミング報道官は、すでに定められた規則では書面による叱責からスポンサーの指名取り消しに至るまでの制裁が認められていると述べた。 しかし、AP通信が入手した文書によると、同省はまた、搾取や劣悪な生活・労働条件に関する長年の苦情にもかかわらず、学生の扱いを理由にサマーワークトラベルのスポンサーをプログラムから外されたことは一度もなかったことも認めた。 国務省によると、これまでに懲戒処分を受けたスポンサーはほんのわずかだという。 「世界中にあらゆるルールや規制があるかもしれませんが、強制力がなければ、ルールは無価値です。 それらは書かれた紙の価値がない」と、この問題について10年間国務省に苦情を訴えてきたフロリダ州オカルーサ郡の保安官ジョージ・コリンズ氏は語った。 APプロジェクトと訪問学生からの苦情の影響もあり、下院司法委員会の移民小委員会は水曜日にこのプログラムに関する公聴会を予定していたが、公聴会は延期された。 サマーワークトラベルプログラムでは、外国人大学生が XNUMX か月間米国に住み、働くことができます。 昨年だけで130,000万人以上の男女が米国にやって来た。 過去 XNUMX 年間で参加者は劇的に増加しましたが、問題も同様に増えています。 AP通信が明らかにした最悪の事件の1つでは、少なくともXNUMX人のウクライナ出身のJ-XNUMX学生が暴行を受け、デトロイトのストリップクラブで強制労働させられた。 ある人は、捕虜にレイプされたと語った。 経済政策研究所の報告書を担当している移民政策アナリストのダニエル・コスタ氏は、「国務省が監視の役割をプログラムのスポンサーと参加者を雇用する雇用主に委託しているため、これは危険なプログラムだ」と述べた。 国務省当局者は「J-1交流参加者全員の安全と幸福が我々の最優先事項だ」と主張し、大規模なプログラムに参加した訪問者の大多数が滞在を満喫し、ほとんど問題なく帰国していると指摘している。 連邦官報によると、新たな規制はまた、「国務省が回避したい種類の犯罪行為の既知の発生源」であるベラルーシ、ブルガリア、ロシアを含む複数の国からの参加者をより厳密に監視することを約束している。 学生たちは米国から盗まれた資金洗浄に利用されている 銀行やJ-1プログラムを通じて性産業に強制的に従事させられる女性たちは東ヨーロッパ出身者が多い。 国務省は再び責任を転嫁し、規則変更案をもっと早く公表したいが、今季の労働者をリゾートやその他の雇用主に提供する契約をすでに結んでいるとスポンサーが苦情を申し立てたため、それを待ったと連邦官報で述べた。 「米国の不備 スポンサーによる審査と監視の手順は、これらの参加者にとって潜在的に危険な、あるいは望ましくない状況の一因となっている」と国務省は連邦官報で述べた。 「この夏、同省は外国政府、プログラム参加者、その家族、懸念するアメリカ国民からの苦情の数が大幅に増加した。」 しかし、AP通信は、法執行機関などがJ-1プログラムにおける虐待について何年にもわたって国務省に苦情を申し立てていたにもかかわらず、同局が苦情の追跡を始めたのは昨年になってからであったことを明らかにした。情報法要請。 AP通信が情報公開法を通じて入手した文書によると、当局が苦情の記録を取り始めると、そのリストはすぐに数十件に膨れ上がったという。 AP通信の調査では、十数州で数百人の学生に対する虐待が判明した。 最近では、AP通信は数人のタイ人学生と、ニューヨークに拠点を置くそのスポンサー組織である国際YMCAとの間の電子メールを入手した。 メールによると、留学生12人はフロリダ州パンハンドルで、ゴキブリやげっ歯類がはびこるトレーラーハウスに、月400ドル、計4,800ドルを払って住んでいるという。 タイ人学生らが米国に苦情を申し立てた 議員。 フロリダ州共和党のジェフ・ミラーさんは、住居や仕事を手配してくれる第三者の労働ブローカー、イワン・ルーキンが怖かったと語った。 彼らは、苦情を訴えるとルーキン氏が強制送還すると脅し、国務省と国際YMCAはほとんど助けてくれなかったと述べた。 「私たちはミスターを恐れています。 ルーキンさんは私たちの身の安全を心配していましたが、YMCAは私たちの懸念を伝えたにもかかわらず、私たちの懸念を無視しました」と学生の一人がミラー氏に手紙を書いた。 AP通信がルーキン氏について質問すると、国務省は電子メールで、定められた手続きに違反する人物や企業との関係を断つと述べた。 しかし、AP通信が入手した電子メールによると、フロリダ州警察は2007年にルーキン氏が住宅法に違反して学生たちを過密な生活環境にさらしていると国務省に警告していた。 学生に給料が支払われていないのではないかという懸念もあった。 ルーキン氏はこの疑惑についてコメントを控えた。 質問には電子メールでのみ答えると述べた。 AP通信は同氏に質問を送ったが、返答はなかった。 YMCAは当初、「ルーキンが斡旋したタイからの少数の参加者」がYMCAではなく国務省とタイ大使館に苦情を申し立て、それらの苦情は「健康や安全の問題とは関係ない」と述べた。 AP通信がYMCAに対し、学生らが健康と安全について苦情を訴えていることを示す電子メールを作成したところ、YMCAは問題があることに同意し、状況を調査すると述べた。 ワイズの広報担当エレン・マーフィー氏は「われわれは学生らの申し立てを非常に深刻に受け止めており、事実関係を完全に解明するため、外部コンサルタントに独立した包括的な調査を依頼した」と述べた。 それには「インターナショナルのY社とルーキンとの取引の即時かつ包括的な見直し」が含まれると彼女は述べた。 国務省は規則変更案に関するパブリックコメントを６月２７日まで受け付けている。 詳細なニュースや最新情報、ビザのニーズに関するサポート、または入国管理または就労ビザのプロフィールの無料評価については、訪問するだけでご利用いただけます www.y-axis.com