米国、虐待を受けて学生就労ビザプログラムを刷新

ミシシッピ州ジャクソン（AP通信）－国務省は金曜日、広範な虐待行為が判明したAP通信の調査を受けて、主要な文化交流プログラムの1つに対する大幅な変更を発表した。 同庁は、毎年100,000万人以上の外国人大学生を米国に呼び寄せるJ-2010サマーワーク＆トラベルプログラムに対して新たな規則を発行した。 この変更は、XNUMX年のAP通信の調査以来、国務省がプログラムを修正するために講じてきた一連の措置の最新のものである。 調査の結果、一部の参加者は必ずしも意欲的にではなかったものの、ストリップクラブで働いていた一方、年季奉公に匹敵する生活環境や労働環境に置かれていた参加者もいたことが判明した。 1 年のフルブライト・ヘイズ法に基づいて創設された J-1961 サマー ワーク アンド トラベル プログラムでは、外国人大学生が最長 XNUMX か月間米国で生活し、働くことができます。 文化理解を促進することを目的としていたが、急成長を遂げた数百万ドル規模の国際ビジネスとなった。 「近年、仕事の要素が、フルブライト・ヘイズ法の趣旨と一致するために夏季出張旅行プログラムに必要な中心的な文化的要素に影を落とすことが多すぎる」と国務省は新規定の発表で述べた。 「また、同省は、犯罪組織が現金の不法移転、詐欺事業の創設、移民法違反に関連する事件に参加していることを把握した。」 新しい規則は、学生が適切に扱われ、アメリカ人との交流やアメリカとの接触がある職に就くことを保証することを目的としています。 文化。 規則の中には直ちに発効するものもあれば、参加者が製造、建設、農業などの「商品生産」産業で働くことを禁止する重要な規則など、XNUMX月に発効するものもある。 この規則では、参加者が主な勤務時間が午後10時までの仕事に就くことも禁止されている。 そして午前6時 「サマーワークトラベルプログラムの新たな改革は、参加者の健康、安全、福利厚生の保護を強化することと、留学生に文化体験を提供するというプログラムの本来の目的に立ち返ることに重点を置いています」とロビン・ラーナー氏は述べた。と国務省副次官補が金曜日の声明で述べた。 「これは価値ある人的外交プログラムであり、今回の変更により、参加者、スポンサー、雇用主に何が適切で何が不適切なのかを明確にすることで、プログラムの独自性を向上させることができます。」 フロリダ州パンハンドルのオカルーサ郡保安官局の監視官で、XNUMX年近くこのプログラムにおける虐待を調査してきたジョージ・コリンズ氏は、今回の変更に満足していると述べた。 コリンズ氏は、「もっと厳しい要件を設けたほうがよかったのかもしれないが、新しい規制は、私たちが日常的に見てきた種類の虐待から労働者を守るのに大いに役立つと思う」と述べた。 「私たちは現場での実施状況を確認するつもりであり、これらの規則に違反していると思われる活動については国務省に通知する予定です。」 このビザプログラムは、貧しい学生が米国への渡航費を相殺する方法として、季節限定または臨時の仕事で働くことを許可することを目的としています。 1万人以上の学生が全50州とコロンビア特別区でさまざまな仕事に参加している。 ほとんどの参加者は米国での時間を満喫し、生涯の思い出や友情を築いています。 一部の人にとって、このプログラムは恐ろしい経験であり、その国に悪い印象を残しています。 最悪の虐待事件の一つとして、ある女性がAP通信に対し、バージニア州でウェイトレスとしての仕事を約束された後、殴られ、レイプされ、デトロイトでストリッパーとして働くことを強制されたと語った。 ニューヨークで昨年行われた連邦起訴では、ガンビーノとボナーノのマフィア一家とロシア暴徒らが東欧女性の米国移住を支援するために詐欺的な求人情報を利用したとして告発された。 ストリップクラブで働くこと。 性売買の虐待よりも一般的なのは、粗末な住居、乏しい労働時間、わずかな賃金だという報告であり、昨年、ペンシルバニア州ハーシーにあるハーシーチョコレートを梱包するキャンディ工場で労働者が抗議活動を起こした原因となったとされる。 これらの労働者は、過酷な肉体労働に不満を抱き、家賃を差し引かれているため、ほとんどお金が残らないことがよくありました。 これらの学生をスポンサーしていた企業は国務省の認定を失った。 労働者擁護団体、ナショナル・ゲストワーカー・アライアンスのエグゼクティブ・ディレクター、サケット・ソニ氏は、この変更はキャンディ工場の条件に抗議した400人の学生の正当性を証明し、この変更は正しい方向への一歩であると述べた。 「企業は米国での仕事の性質の変化に基づいた利益計算式に慣れてきました。 永続的なものから一時的なもの、安定したものから不安定なものまで。 彼らはますます、米国の賃金と条件を侵食することによってそれを行います 労働者を雇用し、文化交換留学生を含むゲストワーカーを安価で搾取可能な労働力の究極の供給源として扱う」とソニ氏は語った。 新しい規則の一部は、国務省が公式「スポンサー」に指定している49社を対象としたもので、彼らの仕事は学生のビザやその他の書類の取得、仕事や住居の確保を支援し、参加者が適切に扱われるようにすることだ。 新しい規則は、スポンサーが参加者を受け入れるために受け入れ先の雇用主にお金を支払うことを禁止し、すべての学生費用の項目別リストを提供することをスポンサーに義務付ける。 国務省は、「夏季勤労旅行プログラムの文化的要素に対する同省の新たな焦点の根底には、中心となる前提がある」と述べ、学生が仕事以外の文化に触れていることを示すことができるスポンサーのみに次のXNUMXつの条件が与えられると付け加えた。発行される年間契約。 このプログラムを幅広く研究している経済政策研究所の移民政策弁護士、ダニエル・コスタ氏は、人材派遣会社が労働者を他の企業に下請けすることを禁止する規則など、前向きな変化はあるものの、やるべきことはまだあると述べた。 「もっと強い言葉を使って、スポンサーが正当な苦情がある場合にJ-1の選手に仕事を続けることを強制したり、J-1に苦情がある場合にプログラムの打ち切りでJ-XNUMXを脅したりすることは禁止されるべきだと明確に述べた方が良かったと思う」仕事を続けないでください」と彼は言いました。 「それはよくある問題のようです。」 同氏はまた、国務省は「悪質な雇用主」のブラックリストを作成し、スポンサーが彼らと協力することを禁止すべきだと述べた。 「雇用主が『協力』してくれることだけを望み、協力しなかった場合に何の制裁も受けられないということは、雇用主が違法行為をしても罰を受けずに行動し、スポンサーからスポンサーへと渡り歩くことを可能にする。 実際に制裁によって問題を起こすのはスポンサーだけなので、これによってスポンサーが雇用主の不正行為を隠蔽するインセンティブが維持されることになる。」 前回の変更では、国務省は新規スポンサーの受け入れを一時的に停止し、将来の参加者数を年間約109,000万XNUMX人の学生に制限したと発表した。 このプログラムは 153,000 年に約 2008 人の参加者を記録し、ピークに達しました。 コスタ氏は、参加者の数はもっと少なく、米国の失業率と連動すべきだと述べた。 また、過去120日間に一時解雇を行った企業や従業員がストライキを行っている企業をプログラムから禁止するなど、米国の労働者を保護することを目的としたXNUMXつの新しい規則もある。 国務省は、雇用が実際に季節的または一時的なものであり、米国に取って代わられるものではないことを確認したいと述べている 労働者。 このプログラムでは参加者は米国に来る必要があります 夏休みは、世界のさまざまな地域でさまざまな時期に行われます。 これまでは、企業が実際に正規雇用であった職を一連の学生労働者で埋めることができた。 アメリカ人よりも外国人留学生を雇用した企業は、メディケア税、社会保障税、失業税を支払う必要がなくなるため、8％節約できる。 ホルブルック・モール ２０１９年５月２９日